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流动党员管理
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关于加强流动党员的管理的一点建议

来源:     发布时间:2018/5/27 21:49:22     点击:

      随着社会主义市场经济的不断发展,外出务工经商和人才流动中的党员越来越多,流动的范围越来越广。加强和改进对流动党员的管理,使他们在流动中能够及时参加党的组织生活,接受党组织的教育、管理和监督,发挥先锋模范作用,是党员管理的一个新课题,也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。通过对全镇流动党员情况进行了深入调查,基本摸清了全镇流动党员状况,找出了工作中存在的薄弱环节,为进一步抓好本公司 的流动党员管理工作起到了积极的推动作用。

       加强流动党员管理的基本作法
  近年来,本公司高度重视流动党员管理工作,把加强流动党员管理工作作为基层组织建设的一项重要内容来抓好、抓实、抓细。根据本公司 实际,按照属地管理和就地就近管理的原则,建组织、抓载体、强管理,不断理顺和完善流动党员管理体制,为流动党员更好地发挥先锋模范作用创造了良好的环境。
       (一)加强组织建设,理顺管理体制,解决流动党员“无人管”的问题
  本公司把做好党组织的设置,建立流动党员之“家”作为加强外出流动党员管理的重要举措:一是组建网上党支部或临时党小组。本公司 各党支部依托微信这一载体,通过建立网上支部,实现“把党员连在线上、把支部建在网上”这一目标,切实解决了流动党员去向难掌握、管理难到位、教育难跟进等问题,确保将每名流动党员都纳入“两学一做”学习教育有效管理。同时针对流动党员流入地相对集中的特点,各党支部在流动党员流入地相对较集中的地方设立临时党小组。二是理顺流动党员管理体制。流动党员外出务工没有固定单位的,依托微信平台,健全完善动态管理机制,通过党员干部结对联系和平时掌握的情况。  
       (二)建立健全制度,规范管理措施,解决流动党员“怎么管”的问题
  本公司 各党支部在对流动党员的管理中,认真执行中央和省委的有关规定,结合实际抓好制度建设,进一步规范对流动党员的管理。一是实行党员外出报告登记制度。规定党员外出必须向所在支部报告,建立流动党员动态管理台帐,根据流动党员的变化情况及时进行调整,实现对流动党员的跟踪动态管理。二是建立专人联系制度。党员外出前,由所在支部掌握外出原因、地点、联系电话、通讯地址,然后由支部具体确定联系人,负责了解外出党员的思想、工作状况,及时向流动党员通报党组织的重要情况,对流动党员不良思想倾向及时予以引导纠正。三是建立教育培训制度,实行外出党员定期参加组织生活制度。充分发挥网上的微信语音、视频和图片等功能,推动线上线下融合互动,增强流动党员的党性意识和组织意识。开展“微党课”活动,借助微信语音功能,定期上传支部党课内容,确保流动党员随时随地随心听。开展“微讨论”活动,定期就“两学一做”学习教育、村(社区)两委换届、精准扶贫脱贫等基层党建业务知识在线答疑,并适时组织互动交流研讨,引导流动党员为家乡党的建设和社会经济发展建言献策。开展“微公开”活动,依托微信朋友圈功能,及时公示基层党建重要事项等党务公开内容,切实保障流动党员的知情权。四是建立流动党员诫免制度。对那些不履行党员义务,长期不参加党的组织生活,不缴纳党费,不做党组织分配的工作,不起党员作用的流动党员,对其进行诫免谈话,对于仍不见效成的畅通“出口”,打消流动党员“在外无人管”的自由散漫思想。五是建立考核检查制度。利用流动党员积分管理制度,要求流动党员每月至少与各党支部进行1次信息对接,主动向党支部申报登记外出或返乡信息,并及时备案,同时将其列入基层党组织年终考核评比的一项重要内容,促使各基层党组织对流动党员进行有效管理。
     (三)拓宽活动载体,引导作用发挥,解决流动党员“管得好”的问题
  为充分发挥流动党员的先锋模范作用,本公司 从实际出发,根据其从业多样、人员分散、劳动时间不一、流动性大等特点,坚持业余、小型、务实的原则,因时、因地、因业制宜地开展活动,努力使各项活动既符合党章规定,又为工作所需要,为党员所欢迎。在社会组织党员中开展“党员先锋岗”活动,在社区党员中开展“文明家园、和谐社区”活动,积极组织召开流动党员座谈会,让外出流动党员畅谈经商创业的体会,介绍外地企业的先进技术和管理经验,为本村(社区)的发展献计献策。通过这些活动的开展,调动了流动党员的积极性,促进了流动党员作用的发挥,同时也提高了党员在群众中的威信,体现了共产党员的先进性。
       流动党员管理工作中存在的问题
  近年来,本公司 在流动党员管理方面采取了积极措施,取得了一定的成效,但在具体工作中也发现了一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
  一是流动党员外出流向难以掌握。有的流动党员组织观念淡薄,接受党组织管理的意识起来越淡,想出去就出去,想回来就回来,不开具党员证明信,也不转组织关系,外出前不向党组织报告,回来后也不主动与党组织联系,成了“挂名党员”和自由党员;也有的党员在外不愿暴露党员身份,一直自己装着组织关系,成为名副其实的“口袋党员”,造成了“流出地党组织管不到,注入地党组织管不了”的局面,党组织难以对他们进行有效的监督和管理。
  二是党组织对流动党员的管理不到位。少数党组织对加强流动党员管理教育工作的重要性和必要性认识不足,认为流动党员规模小、数量少,管不管无关大局,不能及时为流动党员接转组织关系;有的认为流动党员四处分散,流动性大,就业形式和从业种类多,情况复杂,对流动党员管理存在畏难情绪,导致党组织对流动党员的教育管理工作不主动、不到位、不得力。
  三是流动党员不能按时缴纳党费,基数难以把握。调查发现,近60%的流动党员不能按时交纳党费,有些党员全年的党费一次性补齐或提前预交,或由亲属代交。再有就是流动党员的党员缴纳基数难以确定,由于流动党员工作岗位更换频繁,收入不稳定,一般情况只能按流动党员自己申报收入的比例收缴党费,或是按照党组织统一确定的标准收取流动党员党费,使流动党员缴纳党费缺乏规范和必要的监督。

  四是流动党员中预备党员转正难

       近年来,许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安置工作,经常到异地寻找工作,成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现,支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见,给预备党员转正工作带来了很大困难。

  五是组织活动难以正常开展

      有的流动党员在外务工期间,无法正常参加原党支部的活动,又不与流入地党组织联系,两边组织生活都不参加,成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后,生活、工作作风比较散漫,相对缺乏自我约束力,党性意识淡化,不能充分发挥党员的先锋模范作用。

  六是有些地方党组织不健全,无法对流入党员进行管理教育

      流动党员的务工单位大多为非公有制企业、个体私营企业或一些服务行业,而这些单位大部分尚未建立党组织或党组织不健全,使得这些流动党员在用工单位找不到党组织,无法转移组织关系和参加组织生活。

  七是流动党员权利不能有效行使

       流动党员长期在外,往往不能参加原所在党组织进行的党内选举,无法行使自己的权利。在一定程度上也造成了党员会议召集困难,党员到会率低,影响了基层党组织的换届调整和党员工作的正常进行,同时,也造成一些优秀流动党员不能及时被选拔进基层党组织。

  八是流动党员管理的有关规章制度落实不到位

       主要表现在对《流动党员活动证》和开具组织关系证明信制度执行不力。从党员个人分析,少数党员思想认识不够,使用不积极、不主动,既不持证又不开具党员证明信;从党组织角度分析,现行的《流动党员活动证》对党组织缺乏必要的约束力,使流出地、流入地党组织发证和接证的积极性都不高。由于制度没有得以有效落实,给流动党员管理带来了很大困难。

     加强和改进流动党员管理工作的建议
  为适应新形势、新任务的要求,应该按照有利于党员合理流动、有利于党员管理、有利于党员发挥作用的原则,积极谋划加强流动党员管理的新举措。为此,本公司 结合实际提出以下建议:
  (一)强化管理意识,改变工作思路
  首先,各党支部要在思想上提起重视,要充分认识到加强流动党员管理工作的重要性和必要性,改变过去那种认为对流动党员管理无关紧要的错误认识,克服畏难情绪,把这项工作作为事关长远、事关全局的大事来抓。按照有利于流动党员教育管理、有利于流动党员发挥作用的原则,切实把流动党员教育管理工作抓好、抓实。其次,要改革管理思路,树立动态管理新观念。党员流动以后,就由原来的居住关系、人事关系、组织关系都相对固定的“单位人”,变成了各种关系都不固定的“社会人”。因此,各级党组织必须努力适应这种变化,针对流动党员流动性强的特点,因地因人制宜,努力探索创新流动党员教育管理的新手段和新方法,做到党员走到哪里,就管到哪里,使流动党员无论在哪儿,都能参加正常的组织生活,接受党的教育、管理和监督,充分发挥党员先锋模范作用。
  (二)构筑组织网络,规范组织生活
  由于流动党员流动的范围较广,要作好教育管理工作,单靠一个人、支部的努力是不能完全解决问题的。因此要统一认识,协调联动,尽可能的健全和完善组织设置,形成一个覆盖面较广的组织网络,为流动党员的教育管理筑起坚实的阵地。同时创新活动方式,使流动党员无论走到那里,都能找到党组织,都能参加正常的组织生活。一是积极采取多种措施,建立健全组织,形成组织网络,为流动党员的教育管理提供坚实的组织保障。首先,大力加强对党员集中流入地的党组织协调力度。在有一定基础,生产规模比较稳定,特别是用工流动性较强的企业中及时建立临时党小组;同时我们的社区要主动接收在永坪务工的流动党员。在外来务工人员较集中的住宅区建立党支部,组织流动党员参加党组织活动,对他们进行教育管理。 二是在坚实组织保障的基础上,积极改进活动方式,规范组织生活。从流动党员的实际情况出发,开展富有吸引力的党内活动,激发流动党员的参与积极性,增强教育培训的实际效果。对不能及时参加党内活动的流动党员,流出地党组织可以委托流入地党组织进行教育管理,也可以通过寄信函、发资料、或利用网络上党课等多种形式进行教育。要善于利用秋收、红白喜事和春节等流动党员集中回乡等时间举办“外出党员座谈会”,交流思想、提高认识,给他们集中“补课”。开展党员联系户活动,给每名流动党员确定一个贫困联系户,让外出党员为其提供致富信息和技术服务,通过帮扶措施,使困难户早日致富。同时鼓励有实力的外出党员携资金和技术回乡创业,并把其中符合条件的按组织程序选拔为村干部或村后备干部,推上领导岗位。通过这些措施,增强流动党员为家乡服务的自豪感和责任感,充分发挥他们的先锋模范作用。此外,还应加强对流动党员的关心和爱护,每逢七一、春节等重大节日,以基层党组织的名义向每名外出流动党员邮寄一封慰问信,传递组织关怀,送去节日祝福,使每名外出流动党员都能感受到党的关怀,努力做到“流动不离党,人散心不散”。
  (三)创新管理举措,健全监督机制
  一是针对流动党员管理上存在的上管下不管,此管彼不管的现象,必须明确党组织对流动党员的管理责任,建立起党支部为中心,党员参与的新格局。可以设立“流动党员管理小组”,在社区设立“流动党员管理站”,形成对流动党员管理工作的合力,确保对流动党员的管理实效。对流动党员的管理还应实行由流出地和流入地两个或两个以上党组织共同管理的模式,确保流动党员管理不断线、不漏档,确保流动党员的流出流入都在党组织的管理监督之下。二是建立流动党员外出登记、定期汇报等制度,加强对流动党员的监督管理。在积极落实流动党员管理积分制制度的同时,发放《流动党员证》,实行流动党员的监督管理机制。在各党支部设立专门的联系人,要求党员外出时,要及时向党支部联系人详细汇报去向,商定联络方法,并建立专门档案。对组织纪律观念差,不及时汇报情况的党员,必要时要给予纪律处分,并与其年终的民主评议联系起来;与党组织长期失去联系的,要严格依照《党章》的规定按“自行脱党”处理。逐步为流动党员建立专门档案,用好《流动党员证》,制定专档,形成配套的监督管理体系,加大组织监督力度。另外还要把党员流动量大的乡村列为重点管理对象,加大检查力度,定期进行督查和通报,及时掌握流动党员的情况,保证基层党组织对流动党员的教育管理工作顺利进行。